如何對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人資質(zhì)進(jìn)行審查

　　如何對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人資質(zhì)進(jìn)行審查

　　一、 對(duì)不同資質(zhì)要求的鑒定的資質(zhì)審查。

　　根據(jù)對(duì)鑒定事項(xiàng)有無司法管理資質(zhì)要求和行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)要求以及兩種資質(zhì)要求有無的組合，將鑒定分為雙重資質(zhì)要求的鑒定、單一資質(zhì)要求的鑒定、無法定資質(zhì)要求的鑒定三種。以下分述對(duì)這三種鑒定的資質(zhì)審查：

　　 1、對(duì)雙重資質(zhì)要求的鑒定的資質(zhì)審查。如果對(duì)鑒定事項(xiàng)，既有司法管理資質(zhì)要求，同時(shí)又有行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)要求，則鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行司法管理資質(zhì)登記和行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)登記，方可認(rèn)定為具備相關(guān)的鑒定資格。否則，缺乏其中任一資質(zhì)登記，均應(yīng)認(rèn)定為不具備相關(guān)的鑒定資格。在對(duì)雙重資質(zhì)要求的鑒定的資質(zhì)審查中應(yīng)當(dāng)注意，由于兩種資質(zhì)要求的性質(zhì)不同，因而兩種資質(zhì)登記的內(nèi)容一般不同，即使同為對(duì)業(yè)務(wù)范圍的登記，對(duì)同一家鑒定機(jī)構(gòu)來說，其兩種資質(zhì)登記的業(yè)務(wù)范圍在表述上也可能存在差異，司法管理資質(zhì)登記的表述一般較為籠統(tǒng)、概略、通識(shí)，而行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)登記的表述一般較為具體、詳細(xì)、專業(yè)，在進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)一般應(yīng)以行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)登記的業(yè)務(wù)范圍為準(zhǔn)。

　　 2、對(duì)單一資質(zhì)要求的鑒定的資質(zhì)審查。如果對(duì)鑒定事項(xiàng)，沒有司法管理資質(zhì)要求，只有行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)要求，則鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人只要進(jìn)行了行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)登記，即可認(rèn)定為具備相關(guān)的鑒定資格。值得注意的是，在單一資質(zhì)管理中，各行業(yè)及業(yè)務(wù)資質(zhì)管理之間也有交叉情況，這是在鑒定資質(zhì)“單一管理”模式下的多重資質(zhì)要求，如2006年4月1日起施行的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)要求，與其他規(guī)范性文件規(guī)定的行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)要求的交叉重疊。對(duì)在交叉重疊范圍內(nèi)的鑒定事項(xiàng)，鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行各自行業(yè)及業(yè)務(wù)管理的資質(zhì)登記，方可認(rèn)定為具備相關(guān)的鑒定資格。

　　 3、對(duì)無法定資質(zhì)要求的鑒定的資質(zhì)審查。在審判實(shí)踐中，會(huì)遇到一些特殊問題需要借助特殊的專業(yè)技術(shù)部門或者特殊技術(shù)壟斷單位進(jìn)行鑒定，而這類鑒定因其類型生僻、機(jī)構(gòu)少見等原因，未納入司法資質(zhì)管理和行業(yè)及業(yè)務(wù)資質(zhì)管理范圍，可由法院根據(jù)實(shí)際情況確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。例如，人身損害賠償案件采用假肢廠對(duì)假肢費(fèi)用的鑒定結(jié)論；再如，江蘇淮安中院（[2006]淮審民一再終字第15號(hào)判決、人民法院報(bào)2007年7月2日第5版）在審理一起借款糾紛案件中，將測(cè)謊結(jié)論作為間接證據(jù)使用。這類特殊的鑒定，因法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其未規(guī)定司法管理鑒定資質(zhì)要求和行業(yè)及業(yè)務(wù)管理鑒定資質(zhì)要求，故稱為無法定資質(zhì)要求的鑒定。對(duì)這類鑒定仍然應(yīng)當(dāng)審查鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的條件是否符合相應(yīng)鑒定的要求，可參照全國人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第4條、第5條規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人應(yīng)當(dāng)具備的條件進(jìn)行審查。

　　二、 鑒定資質(zhì)審查的方式。

　　對(duì)鑒定資質(zhì)的審查主要是形式審查，即審查鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人是否具有司法管理資質(zhì)許可和行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)許可的相關(guān)證照手續(xù)，只要鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人持有司法管理資質(zhì)許可、行業(yè)及業(yè)務(wù)管理資質(zhì)許可的證照手續(xù)齊備、真實(shí)、合法、有效，即認(rèn)定鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)。在審判實(shí)踐中，如果當(dāng)事人提出鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的實(shí)際情況與登記情況不相符合，比如提出鑒定結(jié)論系由無資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人掛靠有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)并以有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的名義作出的問題，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，提供充分的證據(jù)予以證明，否則不予采信。