我省掀起司法鑒定執業監管風暴

　　 我省掀起司法鑒定執業監管風暴 倆月開出10張罰單

　　 　　在一些法律咨詢活動中，司法鑒定機構接受市民咨詢

　　　　核心提示

　　　　2008年以來，省司法廳由注重執業準入轉變為注重執業監管，開出了16張司法鑒定行政處罰罰單，注銷了82家司法鑒定機構、413名司法鑒定人，發出《限期整改通知書》55份，掀起了司法鑒定執業監管風暴。據省司法廳廳長王文海介紹，僅2008年11月和12月兩個月，省司法廳就接連開出了10張罰單，力度之大，前所未有。

　　　　無證鑒定，鑒定人和鑒定機構均受罰

　　　　事件：2008年5月5日，新鄉市危險房屋管理站受委托對獲嘉縣新華街中段徐某私宅進行房屋安全程度司法鑒定。該機構法定代表人張某指派了3名工作人員前往徐某住宅進行鑒定工作，其中兩名鑒定人有執業證，而輔助人員鄭某具體負責鑒定現場記錄。2008年5月9日，由3人簽字出具了新危房站司鑒〔2008〕房鑒字第14號司法鑒定書。但是，在省司法廳的執業登記中，鄭某并未取得司法鑒定人執業證。鄭某屬于無證進行執業，了解了詳細情況后，省司法廳出具了兩張處罰單，對鄭某及他所在的司法鑒定機構給予處罰。

　　　　省司法鑒定人協會點評：鄭某在未取得《司法鑒定人執業證》的情況下從事司法鑒定業務，并簽字出具了新鄉市危險房屋管理站司法鑒定書，這種行為違反了《河南省司法鑒定管理條例》、司法部《司法鑒定人登記管理辦法》的相關規定，是不能允許的。而司法鑒定機構明知鄭某沒有取得執業證卻指派他參與司法鑒定業務，也違背了司法鑒定人管理的相關規定。省司法廳在調查情況后對他們分別作出了處理，責令鄭某停止司法鑒定活動，對新鄉市危險房屋管理站給予警告，并責令改正的處罰。

　　　　冒用簽名，停業三個月事件：2007年4月，鄭州市公安局高新技術開發區分局委托河南德平會計師事務所有限公司，對鄭州某有限公司原總經理兼出納趙某涉嫌職務侵占公司財產數額進行司法會計鑒定。2007年4月30日，河南德平會計師事務所有限公司出具了豫德平（2007）會鑒字第001號鑒定書，該鑒定書署名人員為周某、阮某。后來委托鑒定機構發現，周某當時是河南華建司法會計司法鑒定所的司法鑒定人而并不是德平會計師事務所的司法鑒定人。這就出現了疑問，周某該不該在別的司法鑒定機構出具的司法鑒定書上簽名？

　　　　2008年9月，河南省司法廳接到了此事的投訴。經過調查，河南德平會計師事務所有限公司接受委托后，聘請周某對此案司法會計鑒定事項進行咨詢指導，但是，周某稱自己并沒有在鑒定書上簽名、蓋章。最終，阮某承認鑒定書中周某的簽名是自己冒簽的，蓋章也是阮某私刻加蓋的。河南德平會計師事務所最終被停止執業3個月。

　　　　省司法鑒定人協會點評：根據規定，司法鑒定機構可以根據案情需要聘請有關人員進行咨詢，但最終的鑒定意見應當由本機構的司法鑒定人出具。河南德平會計師事務所有限公司在此案的司法鑒定中，聘請河南華建司法會計司法鑒定所周某提供咨詢指導并無不妥，但為了出具兩人簽名的司法鑒定書，冒用周某名義虛假鑒定，這種行為違反了《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》第十三條第三款、司法部《司法鑒定人登記管理辦法》第三十條第一款第五項規定。

　　　　鑒材用得不對，不能認可

　　　　事件：2007年12月，河南檢苑司法鑒定中心接受西平縣人民法院委托，對“趙某與胡某《結算協議》中胡某簽名字跡是否胡某書寫”進行文書鑒定。2007年12月21日，河南檢苑司法鑒定中心出具了豫檢苑司鑒中心［2007］文鑒字第284號司法鑒定書。但是，胡某在司法鑒定書附件中發現了“2007·8·9胡某簽名樣本”，胡某認為這個簽名樣本來歷不明，不能作為依據。2008年7月，胡某向省司法廳反映了此事。

　　　　省司法廳調查后發現，這個簽名樣本不在委托方西平縣人民法院提交的鑒定材料范圍之內。雖然在調查期間，河南檢苑司法鑒定中心撤銷了豫檢苑司鑒中心［2007］文鑒字第284號司法鑒定書，并將5000元鑒定費退還給胡某，但省司法廳依然開具了行政處罰決定書，對兩名司法鑒定人給予警告。

　　　　司法鑒定人協會點評：司法鑒定人在從事司法鑒定活動時，應當認真核對委托方提交的鑒定材料，并按照規定出具司法鑒定文書。但此次文書鑒定中，司法鑒定人沒有認真核對鑒定材料，使用不是委托方西平縣人民法院提交的簽名樣本出具司法鑒定文書，其行為違反了《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》第十二條“鑒定人從事司法鑒定業務，應當遵守技術操作規范”的規定。

　　　　司法鑒定人應出庭作證

　　　　事件：2008年2月27日，河南檢苑司法鑒定中心接受委托，對徐某丙肝治療費用及治療期限進行鑒定。在出具的豫檢苑司鑒中心［2008］臨鑒字第15號鑒定書上，署名鑒定人為王某、張某、袁某3人。而在此案開庭時，太康縣人民法院依法通知鑒定書署名人員出庭作證，但3位司法鑒定人并沒有按照法院通知要求出庭作證。2008年4月，太康縣人民醫院向省司法廳進行投訴。經過查證屬實后，省司法廳開出了又一張罰單。

　　　　省司法鑒定人協會點評：司法鑒定人應當按照人民法院要求出庭作證。但上述3人中的王某接到太康縣人民法院出庭作證通知后，既未出庭作證，也未向人民法院講明未出庭的法定事由，這種行為違反了《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》、司法部《司法鑒定人登記管理辦法》的相關規定。根據這些事實按照相關規定，省司法廳決定給予王某停止執業3個月的處罰。

　　　　超出鑒定范圍，責令改正

　　　　事件：2008年10月17日，省司法廳接到中建電子工程有限責任公司的投訴，反映河南四方計算機司法鑒定所司法鑒定人在對該公司施工的洛陽市商業銀行計算機主機房建設項目完成情況及質量情況進行鑒定中，超出登記的執業類別進行鑒定。接到投訴后，省司法廳指派人員對此案的相關情況依法進行了調查。原來，2008年3月24日，河南四方計算機司法鑒定所接受洛陽市洛龍區人民法院委托，對洛陽市商業銀行計算機主機房建設項目工程的完成情況及質量情況進行鑒定評估。河南四方計算機司法鑒定所指派司法鑒定人許某、于某兩人負責該項鑒定，并于3月25日出具了聲像司法鑒定書。但是，施工方中建電子工程有限責任公司對這份鑒定書提出了疑問，經過查詢省司法廳的執業登記，許某兩人只具有計算機司法鑒定、聲像資料鑒定執業資格，而不具有電子工程司法鑒定資格。了解了這些情況后，中建電子工程有限責任公司向省司法廳提出了投訴。