1、如何理解村基層組織人員協(xié)助人民政府從事“國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理”
規(guī)則：村委會(huì)與土管部門(mén)之間存在隸屬的土地管理關(guān)系，村委會(huì)與租地單位之間是平等的民事租賃關(guān)系，租地單位與土管部門(mén)之間無(wú)直接法律關(guān)系。
本案被告人錢(qián)銀元系村委黨支部書(shū)記，判定其是否屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于其行為是否屬于協(xié)助人民政府從事“國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理”工作。
經(jīng)分析，本案被告人錢(qián)銀元的職務(wù)行為不屬于協(xié)助人民政府從事“國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理”工作：
第一本案被告人系以村委的名義，而非政府名義處理相關(guān)事務(wù)。
第二出租土地事務(wù)性質(zhì)屬于村務(wù)，而非公務(wù)。
被告人利用職務(wù)便利，將集體收取的土地租金非法占為己有，構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
 
2、村民小組長(zhǎng)在特定情形下屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”
規(guī)則：農(nóng)村村民小組組長(zhǎng)及其工作人員，如果是在協(xié)助人民政府從事行政管理工作，應(yīng)當(dāng)屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。



3、無(wú)法區(qū)分村民委員會(huì)人員利用職務(wù)之便挪用款項(xiàng)性質(zhì)的如何定罪處罰
規(guī)則：無(wú)法區(qū)分被挪用的款項(xiàng)性質(zhì)的，以挪用資金罪追究村民委員會(huì)等村基層組織人員的刑事責(zé)任。
 
4、如何認(rèn)定村民委員會(huì)等村基層組織成員為依照法律從事公務(wù)的人員
規(guī)則：村民委員會(huì)等村基層組織成員在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時(shí)，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。
村黨支部成員在協(xié)助人民政府履行《解釋》規(guī)定的七類行政管理工作時(shí)，也屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。
村民委員會(huì)等村基層組織成員利用職務(wù)上的便利非法占有的財(cái)物既包括國(guó)有財(cái)產(chǎn)也包括村集體所有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)分別定罪處罰。
如果在處理具體案件時(shí)．難以區(qū)分村民委員會(huì)等村基層組織成員是利用協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，還是利用管理村公共事物的職務(wù)便利的，即在對(duì)主體的認(rèn)定存在難以確定的疑問(wèn)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為利用管理村公共事物的職務(wù)便利，因?yàn)樗麄儽旧懋吘故谴迕裎瘑T會(huì)等村基層組織成員，而并非政府公務(wù)人員。
 
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