是指犯罪的事實被發現，而且需要被追究刑事責任的，辦案機關就需要立案，對案件進行偵查，辦案機關在立案偵查后，如果發現嫌疑人的，那么就需要對其進行必要的強制措施，以此來保障偵查階段、審查起訴階段、審判階段的順利進行。如果存在犯罪的事實，但是不需要追究當事人的刑事責任的，那么不能夠立案。 《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十五條公安機關對已經立案的刑事案件，應當進行偵查，收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。對現行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應當依法逮捕。