深圳特區(qū)先行一步，個(gè)人破產(chǎn)法真的要來(lái)了！重慶合同糾紛律師特整理相關(guān)知識(shí)，劃重點(diǎn)了。
6月2日，深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》以及關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明。
據(jù)悉，《征求意見(jiàn)稿》分為十三章，包括總則、申請(qǐng)與受理、管理人、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、重整、和解、破產(chǎn)清算、簡(jiǎn)易程序、法律責(zé)任和附則，共計(jì)一百五十七條。
 
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》明確破產(chǎn)清算適用范圍。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿(mǎn)三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本條例進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。
債務(wù)人符合前款規(guī)定情形，但未來(lái)有可預(yù)期收入的，可以依照本條例進(jìn)行重整。前兩款規(guī)定的債務(wù)人的配偶，可以同時(shí)依照本條例申請(qǐng)破產(chǎn)清算、和解或者重整。
 
重慶專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛律師整理了其中10個(gè)要點(diǎn)，供大家學(xué)習(xí)參考。
1、為何立法？
從國(guó)外破產(chǎn)制度發(fā)展歷程來(lái)看，破產(chǎn)制度的基礎(chǔ)和源頭是個(gè)人破產(chǎn)制度，世界上一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的國(guó)家和地區(qū)如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家以及我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)都制定了個(gè)人破產(chǎn)方面的法律法規(guī)。因此，從建立個(gè)人破產(chǎn)制度入手，完善我國(guó)破產(chǎn)制度，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出規(guī)則制度與國(guó)際接軌，構(gòu)建完整的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
 
2、率先建立個(gè)人破產(chǎn)制度，是健全市場(chǎng)退出機(jī)制，激發(fā)商事主體的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力的需要
截至2020年1月底，在深圳登記設(shè)立的商事主體已達(dá)329.8萬(wàn)戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)123.6萬(wàn)戶(hù)，占比為37.5%。
除此之外，還有大量自我雇用的商事主體以微商、電商、自由職業(yè)者等形式存在。由于個(gè)人破產(chǎn)制度長(zhǎng)期缺失，這部分商事主體一旦遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要以個(gè)人名義負(fù)擔(dān)無(wú)限債務(wù)責(zé)任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)的退出和再生。
因此，建立完善個(gè)人破產(chǎn)制度，為誠(chéng)實(shí)但不幸的市場(chǎng)主體提供遭遇債務(wù)危機(jī)的后續(xù)保障，能夠?yàn)閭€(gè)人創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂(yōu)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力和發(fā)展動(dòng)力，也是保障深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量增長(zhǎng)的必然選擇。
 
3、個(gè)人破產(chǎn)制度的缺失給高利貸、地下錢(qián)莊等非法融資渠道創(chuàng)造了生存空間。
受各種社會(huì)歷史因素影響，債務(wù)往往被看作是家庭、企業(yè)或者團(tuán)體的集體責(zé)任，反映在具體金融實(shí)踐中，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人作為商事主體，金融機(jī)構(gòu)或者資金出借方往往要求經(jīng)營(yíng)者以個(gè)人或者家庭財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保。
由于個(gè)人破產(chǎn)制度的缺失，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由此無(wú)限轉(zhuǎn)移到個(gè)人和家庭，突破了法人有限責(zé)任原則和現(xiàn)代企業(yè)制度精神，同時(shí)也給高利貸、地下錢(qián)莊等非法融資渠道創(chuàng)造了生存空間。
因此，建立個(gè)人破產(chǎn)制度，能夠有效厘清框定市場(chǎng)主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，促使金融機(jī)構(gòu)完善信貸評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控制度以提高金融活動(dòng)的價(jià)值；能夠引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾增強(qiáng)對(duì)信用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信，循規(guī)蹈矩，從而推動(dòng)和完善社會(huì)信用體系的建立。
 
4、最大限度解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)
建立個(gè)人破產(chǎn)制度，要最大限度解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的推動(dòng)力。
 


5、以后可以欠債不還？不是的
救濟(jì)是個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義和屬性。個(gè)人破產(chǎn)制度從某種意義上來(lái)說(shuō)，是為誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人提供了一種可期待、可信賴(lài)的保障。因此，個(gè)人破產(chǎn)立法要樹(shù)立的基本價(jià)值導(dǎo)向是，只有誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時(shí)，才能獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù)，并幫助其從債務(wù)危機(jī)中解脫出來(lái)，重新參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造更多財(cái)富。
而對(duì)于那些惡意逃債或者實(shí)施破產(chǎn)欺詐的債務(wù)人，不僅不能通過(guò)破產(chǎn)逃避債務(wù)，還要通過(guò)法律手段加以預(yù)防和懲治。
 
6、什么人才能申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)？
在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿(mǎn)三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本條例進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。本條規(guī)定主要考慮以下幾個(gè)因素：
一是，將申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)條件限定為因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活消費(fèi)導(dǎo)致資不抵債或者明顯缺乏清償能力的，如果是違法經(jīng)營(yíng)或者過(guò)度消費(fèi)導(dǎo)致不能清償債務(wù)的，不能適用本條例。
二是，深圳是移民城市，實(shí)際居住人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出戶(hù)籍人口數(shù)量。作為特區(qū)立法，應(yīng)當(dāng)將滿(mǎn)足一定條件的實(shí)際居住人口納入適用范圍，即個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿(mǎn)三年，已為特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)，且與其相關(guān)的財(cái)產(chǎn)登記、社會(huì)保障等信息已基本完善。因此，條例以“在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿(mǎn)三年的自然人”作為適用對(duì)象。
三是夫妻共同破產(chǎn)的適用?？紤]到夫妻共同財(cái)產(chǎn)的密切關(guān)聯(lián)性，如夫妻中一方已在深圳進(jìn)入個(gè)人破產(chǎn)程序，其配偶也申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)的，可以合并審理，而不再要求另一方符合居住地和繳納社保的條件。
 
7、債主怎樣才能申請(qǐng)欠債的人破產(chǎn)？
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，單獨(dú)或者共同對(duì)債務(wù)人持有五十萬(wàn)元以上到期債權(quán)的債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。
 
8、故意欠債不還怎么辦？
《征求意見(jiàn)稿》通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)來(lái)避免惡意逃債：
一是對(duì)于具有破產(chǎn)欺詐行為的債務(wù)人，不允許其適用破產(chǎn)免責(zé)規(guī)則，同時(shí)還要追究其法律責(zé)任。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定了不予免除的債務(wù)、不予免責(zé)的行為、延長(zhǎng)免責(zé)考察期、撤銷(xiāo)免責(zé)等制度，以實(shí)現(xiàn)防范和懲戒破產(chǎn)欺詐行為的目的；
二是嚴(yán)格限制免除債務(wù)的條件，即只有債務(wù)人如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，主動(dòng)移交財(cái)產(chǎn)并配合處置，履行應(yīng)盡義務(wù)、遵守相關(guān)行為限制決定，才能依法獲得剩余債務(wù)免除；
三是將免除債務(wù)人債務(wù)和解除對(duì)其相關(guān)行為限制的節(jié)點(diǎn)設(shè)定為免責(zé)考察期屆滿(mǎn)而非破產(chǎn)宣告時(shí)，且設(shè)置了相對(duì)較長(zhǎng)的免責(zé)考察期；
四是規(guī)定債務(wù)人通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)獲得債務(wù)免責(zé)利益的同時(shí)，將面臨破產(chǎn)失權(quán)的限制,受到消費(fèi)、職業(yè)資格、收入分配等諸多方面的相關(guān)行為限制；個(gè)人破產(chǎn)的相關(guān)信息會(huì)及時(shí)推送公共信用信息系統(tǒng)，有關(guān)單位、個(gè)人可以依法查詢(xún)使用。
五是建立鼓勵(lì)清償制度保障債權(quán)人權(quán)益，即在免責(zé)考察期內(nèi)，債務(wù)人主動(dòng)清償剩余債務(wù)并達(dá)到一定比例的，可以提前結(jié)束免責(zé)考察期
 
9、個(gè)人破產(chǎn)之后也有限制，不許高消費(fèi)
《征求意見(jiàn)稿》第十九條、第二十條主要從限制消費(fèi)行為和限制職業(yè)資格兩個(gè)方面對(duì)債務(wù)人相關(guān)行為作出限制。
在限制消費(fèi)行為方面，主要參考了《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況而有所調(diào)整。
在限制職業(yè)資格方面，規(guī)定自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得擔(dān)任上市公司、非上市公眾公司和金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員職務(wù)，不得從事法律、行政法規(guī)禁止從事的職業(yè)。
 
10、哪些財(cái)產(chǎn)可以豁免用于還債？
豁免財(cái)產(chǎn)即不用于清償債務(wù)的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)?；砻庳?cái)產(chǎn)制度是個(gè)人破產(chǎn)制度特有的制度之一?！墩髑笠庖?jiàn)稿》主要從兩個(gè)方面規(guī)定豁免財(cái)產(chǎn)制度：
一是《征求意見(jiàn)稿》第四十六條第一款明確了豁免財(cái)產(chǎn)的范圍。同時(shí)，出于公平考慮，設(shè)定了第二款，對(duì)豁免財(cái)產(chǎn)范圍做了反向限制，即“前款規(guī)定的財(cái)產(chǎn)，價(jià)值較大、不用于清償債務(wù)明顯違反公平原則的，不認(rèn)定為豁免財(cái)產(chǎn)”。
二是《征求意見(jiàn)稿》第四十七條明確豁免財(cái)產(chǎn)的確定程序。首先，由債務(wù)人向管理人提交財(cái)產(chǎn)申報(bào)報(bào)告和豁免財(cái)產(chǎn)清單；其次，管理人負(fù)責(zé)審查制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告，對(duì)債務(wù)人豁免財(cái)產(chǎn)清單提出意見(jiàn)，并提交債權(quán)人會(huì)議表決；再次，豁免財(cái)產(chǎn)清單未獲債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)的，由人民法院裁定。
 
延伸：有人擔(dān)心，“個(gè)人破產(chǎn)”會(huì)不會(huì)給“老賴(lài)”松綁？
深圳市人大常委會(huì)委員、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法研究中心主任分析，個(gè)人破產(chǎn)制度設(shè)計(jì)首先可以保護(hù)債權(quán)人：“‘個(gè)人破產(chǎn)’，首先它對(duì)債權(quán)人有利，遇到老賴(lài)的時(shí)候，債權(quán)人可以去法院申請(qǐng)老賴(lài)破產(chǎn)，這樣把所有的資產(chǎn)都給你搜出來(lái)，都給你拿來(lái)清算，保護(hù)債權(quán)人。”
 
通過(guò)上文重慶律師為您詳細(xì)介紹的關(guān)于“個(gè)人破產(chǎn)法：欠債50萬(wàn)可申請(qǐng)？欠債能不還了？老賴(lài)故意不還怎么辦？”的相關(guān)知識(shí)，相信大家對(duì)相關(guān)法律知識(shí)都有了初步了解。如果你還有其他的法律問(wèn)題，歡迎咨詢(xún)，我們會(huì)有專(zhuān)業(yè)的律師為您解答疑惑。